13 декабря 2012 г. в Общественной палате Российской Федерации состоялось VI Всероссийское совещание по управлению многоквартирными домами ТСЖ и ЖСК «Жилищное просвещение и общественный контроль в сфере ЖКХ», в котором приняли участие более 280 руководителей Объединений в жилищной сфере,  жилищных НКО, представители ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний  из 60 регионов России, а также члены региональных общественных палат, чтобы обсудить совместную работу по  и созданию Всероссийской системы жилищного просвещения общественного контроля в сфере ЖКХ.
 

Совещание было организовано при участии Ассоциации НКО по содействию развития ТСЖ и ЖСК (Ассоциация ТСЖ и ЖСК), Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, Журнала «Председатель ТСЖ» и при поддержке Международной финансовой корпорации (IFC)

В своем выступлении о Законодательных основах жилищного просвещения и о Технологиях жилищного просвещения Юнисова Евгения – исполнительный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК, руководитель Программы создания ресурсных центров жилищного просвещения подчеркнула тот факт, что в настоящее время сложились достаточные законодательные и организационные предпосылки к консолидации жилищного движения в России, низовым базовым звеном которого являются как ТСЖ и ЖСК, так и советы многоквартирных домов, которые должны создаваться в каждом многоквартирном доме, если в нем не выбран способ управления посредством ТСЖ либо ЖСК. Просвещение в жилищной сфере – это государственная задача, и решать её нужно в государственном масштабе. Необходимо определить минимальный необходимый объем информационного обеспечения, который должен быть доведен до каждого гражданина - всеобщий жилищный ликбез, и определить необходимую организационно-финансовую поддержку для реализации этой задачи.

Евгения Юнисова призвала руководителей жилищных объединений активнее включаться в формирование системы общественного жилищного контроля. Председателям правлений ТСЖ и ЖСК взаимодействовать с жителями домов для того, чтобы граждане лучше понимали, на что направлены действия правления, как обеспечиваются интересы граждан, и какой результат от тех или иных действий они получат через месяц и в перспективе. Ассоциация ТСЖ и ЖСК выражает готовность оказывать методическое и практическое содействие жилищному просвещению и общественному контролю в сфере ЖКХ в целях активного сотрудничества со стороны региональных организаций, использования разнообразных форм взаимодействия: участия в разработанных Ассоциацией ТСЖ и ЖСК программах повышения квалификации руководителей жилищных организаций, в семинарах и вебинарах, использования специализированных материалов из «библиотеки» web-сайта Ассоциации ТСЖ и ЖСК и on-line консультирование.

Шомина Елена Сергеевна, ординарный профессор ГУВШЭ, председатель экспертного совета Ассоциации некоммерческих организаций по содействию развитию ТСЖ и ЖСК отметила, что в регионах с каждым годом становится больше организаций, успешно занимающихся жилищным просвещением граждан. Жилищные уроки в школах, которые начали проводиться в качестве эксперимента несколько лет назад в Астрахани, теперь подхвачены во многих регионах. И вот уже губернатор Красноярского края принял решение о проведении жилищных уроков в школах: сначала в 10, потом в 100…

Елена Сергеевна подчеркнула и тот значимый факт, что сегодня в рамках проекта «Все дома» молодые люди принимают активное участие в информировании по жилищной тематике.

В выступлении о Системе общественного контроля в сфере ЖКХ, председатель Комиссии Общественной Палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева подчеркнула, что проблемы предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг вызывают серьезное беспокойство граждан России, а ситуация в сфере ЖКХ является постоянным источником социального напряжения. «В сентябре Совет Общественной палаты принял решение о формировании соответствующей рабочей группы, задача которой консолидировать общественные силы в регионах и наладить эффективную систему общественного контроля в сфере ЖКХ. Такая рабочая группа была создана», — отметила Светлана Разворотнева.
 

Среди вопросов, которыми займутся члены рабочей группы -  обеспечение граждан доступным и комфортным жильем; развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры; повышение качества коммунальных услуг и прозрачность формирования тарифов ЖКХ; использование общедомового имущества как собственности граждан и важнейшего элемента безопасной эксплуатации домов; проблемы капитального ремонта многоквартирных домов, а также жилищное просвещение граждан.
 

Перед участниками всероссийского совещания в Общественной палате РФ выступил заместитель председателя Комитета по ЖКХ Государственной Думы Российской Федерации Павел Качкаев. Он рассказал, что объем услуг ЖКХ в России составляет 1 трлн. 200 млн. рублей или 10% всего ВВП страны. Вместе с тем, более 40% российского жилого фонда нуждается в капитальном ремонте. По его заявлению: «Если не принять меры, то уже в ближайшее время эта категория жилья увеличится до 60% и наступит жилищно-коммунальный коллапс», причина в том, что большинство россиян, получивших квартиры в собственность в начале 90-х, став собственниками не задумывались об обязанностях по содержанию жилья.
Павел Качкаев рассказал, что за последние годы государство вложило 400 млрд. рублей в капитальные ремонты и расселение ветхого и аварийного жилья. Между тем, этих средств недостаточно: собственники также должны участвовать в финансировании капремонтов.
В связи с этим, сейчас рассматривается законопроект, который обяжет владельцев жилья платить взносы на эти цели. «Но при этом государство не отказывается от своих обязательств по финансированию капремонтов, средства, как и прежде, будут выделяться», а также депутат Государственной Думы Российской Федерации в своем выступлении подчеркнул, что при реализации законов важно учитывать не только права граждан, но и исполнение ими обязанностей.
 

Бурная дискуссия среди участников возникла в связи с заявлением Павла Качкаева о необходимости принятия закона о саморегулируемых организациях в сфере ЖКХ. По его словам, такой документ позволит сделать работу ТСЖ и управляющих компаний прозрачнее и будет принят уже в следующем году. В свою очередь, представители ТСЖ считают, что обязательство вступать в саморегулируемые организации приведет к уничтожению отдельных ТСЖ и небольших УК, и к переделу рынка жилищно-коммунальных услуг в целом.
Так же обсуждался законопроект о введение долгосрочных тарифов, который, по мнению Павла Качкаева, поможет ресурсоснабжающим организациям и муниципалитетам планировать модернизацию сетей и оборудования, а также привлечет инвесторов в отрасль.
 

Генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин отметил важность общественного контроля в сфере ЖКХ, т.к. государственный контроль, по сути, направлен на фиксацию уже совершенных нарушений. Общественный контроль, может  осуществляться «в режиме online», помогая в повышении качества и прозрачности в жилищной сфере.

Деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ будет продлена до 2016 года. За это время из бюджета будет выделено 159 млрд. рублей, которые пойдут, в первую очередь, на расселение ветхого и аварийного жилья, а так же на реконструкцию инженерной коммунальной инфраструктуры в малых городах, где крайне низкая инвестиционная привлекательность в данной сфере.

Исполнительный директор Некоммерческого партнерства содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» Андрей Чибис, руководитель Рабочей группы экспертного Совета при Правительстве РФ по вопросам развития ЖКХ так же подчеркнул важность создания общественного контроля в сфере ЖКХ, так как по его словам, ЖКХ - это ключевая сфера жизнеобеспечения. И именно через общественный контроль будет решаться комплекс вопросов: по разъяснению тарифной политики, жилищному просвещению, взаимодействию с местным самоуправлением, выработке инициатив по реформированию ЖКХ. И призвал принять активное участие в создании региональных центров по общественному контролю в сфере ЖКХ.

Программа Совещания (см. прикрепленный файл ниже)

Доклады и презентации:

Файл: 

программа совещания 13 декабря 2012 г.

Доклад Генцлер И.В.

Доклад Никольский М.И.

Доклад Шомина Е.С.

Доклад Долганов А.

Доклад Башкин Б.В.

Доклад Лощаков А.П.

Доклад Лукина Н.С.

Доклад Романюк В.Т.

Доклад Шрамко А.М.

Доклад Сурков В.В.