ЗАЯВЛЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ «О НЕОБХОДИМОСТИ КОНСОЛИДАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ». Обращение к участникам 4-го Всероссийского совещания по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами Москва, ГК Измайловский, 23-24 ноября 2010 года

Примерный крут участников:
- Союз координационных советов России (СКС) и различные городские движения;
- Союз жителей;
- Ассоциация НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК;
- Движение жителей общежитий;
- Межрегиональная организация защиты прав квартиросъемщиков и домовладельцев;
- Российская ассоциация нанимателей жилья.

Мы, ниже подписавшиеся общественные организации и сети, объединяющие собственников или квартиросъемщиков и занимающиеся защитой прав жителей на самоуправление, заявляем о создании координационного совета жилищных инициатив России.

В условиях, как и ускорения процесса создания объединений жителей в защиту своих прав, так и мощнейшего и нарастающего давления на общественные инициативы по самоуправлению многоквартирными домами самими жителями, консолидация наших усилий необходима для достижения следующих целей:

1) разработать, оценить и поправить законодательные инициативы депутатов всех уровней с тем, чтобы нормы Жилищного кодекса, предоставляющие жителям право на самоуправление, не отменялись, а стали реализуемыми, доступными, не зависавшими от произвола чиновников или коммунальщиков;
2) провести общероссийские кампании в поддержку прогрессивных изменений в жилищное законодательство, которые лучше защитят право жителей многоквартирных домов на самоуправление, а также на качественные, доступные и подконтрольные ими услуги;
3) консолидировано дать отпор лобби частных управляющих компаний и чиновников, которые препятствует реализации права жителей самим управлять своим домом или контролировать расходование средств жилищно-коммунальных услуг;
4) более эффективно и масштабно оказать просветительские услуги жителям, желающим выйти из-под контроля управляющих компаний и самим управлять своим домом;
5) более эффективно и масштабно помочь настоящим (низовым и добровольным) объединениям жителей многоквартирных домов (ТСЖ, ЖСК, Непосредственное управление, ТОС, домком и прочие инициативные группы) вести свою деятельность во благо жителей своих домов;
6) выступить единым голосом в общественной сфере с тем, чтобы жилищное движение России стало влиятельной общественно-гражданской силой.

Для достижения этих целей мы договорились о следующих задачах:
1) создать единое информационное поле для обмена информацией о положении дел в жилищной сфере и о жилищном движении России, в том числе через сетевое объединение наших Интернет-ресурсов;
2) координировать нашу деятельность через создание координационного совета жилищных инициатив России, регулярные совещания и общую Интернет-рассылку;
3) наладить горизонтальные взаимоотношения между нашими региональными сетями.
Мы заявляем о самостоятельности и низовом характере созданной нами сетевой структуры, которая должна быть внепартийной и вне сферы влияния всяких мошенников жилищной сферы. При этом мы не исключаем возможность сотрудничества с той или иной партией, диалога с отдельными чиновниками или бизнес-структурами — на условиях взаимного уважения и признания равных прав.

Наша позиция:

- Новый Жилищный Кодекс в общем и целом отрицательно сказался на правах человека в Российской Федерации, снизил уровень социальной защищенности населения. В то же время, благодаря отдельным положениям этого закона, у граждан страны появилась возможность хотя бы в некоторых вопросах перестать быть заложниками власти и близкого к власти бизнеса. Кодекс предусматривает право собственников жилья путем общего собрания изменить форму управления домом, перестать платить деньги за недополучаемые жилищно-коммунальные услуги и спросить за каждую копейку. Таких форм управления две — ТСЖ и Непосредственное Управление.

- Кроме того, во многих домах появились домовые комитеты, которые через различные формы сопротивления бюрократии и недобросовестным «коммунальщикам», через попытки наладить контроль «снизу», стремятся защитить интересы жителей своего дома. Мы за ТСЖ и Непосредственное Управление, при условии, что они действительно созданы снизу по инициативе самых жителей.

- Мы выступаем против саботажа жилищного самоуправления местными властями, против насаждения сверху подконтрольных властями управляющих компаний или формальных ТСЖ.

- Мы выступаем против препятствий, с которыми сталкиваются жителей на пути самоуправления: давление на инициативные группы, шантаж, отказ от регистрации или от заключения прямых договоров на поставку услуг.

- Мы выступаем за настоящее жилищное самоуправление со всеми необходимыми полномочиями.

- Мы выступаем за осуществление капитального ремонта старых домов за счет государства, исключительно по критерию состояния дома, а не в зависимости от приватизации ЖКХ в городе. Жители годами платили за ремонт, они имеют права получить свои деньги обратно, если государственные жилищные конторы ничего не сделали. Причем государственный фонд капремонта должен быть подконтролен жилищным объединениям, а не исключительно чиновникам.

- Мы считаем необходимым принятие законов, позволяющих свободно развиваться ТСЖ, в частности, путем освобождения от уплаты НДС и налога на прибыль, отказа от практики обязательной коллективной ответственности за коммунальные услуги, создания государственной системы обучения председателей ТСЖ, жилищных кооперативов и уполномоченных домов с НУ.

- Мы считаем, что средства, выделяемые на капремонт домов из Фонда реформирования ЖКХ, должны распределяться пропорционально между домами всех форм управления, а акты приемки выполненных работ должны подписываться представителями жителей.

- Мы считаем необходимым признать незаконной прежнюю распродажу наших технических помещений и совместно найти способы их возвращения в общую долевую собственность или адекватной компенсации. Мы считаем нужным — строительство и реконструкцию в сложившейся застройке проводить с публичными слушаниями по проектам, при полной доступности проектной документации, с опорой на инициативу собственников. Мы выступаем за прямые договорные отношения со всеми жилищно-коммунальными службами.

- Нет — коммерческим посредникам! Кто лучше нас, жителей, может судить о том, что нам нужно, и сколько мы готовы за это платить?

- Мы хотим знать и контролировать, куда идут наши деньги.

- Мы выступаем за сохранение места общего пользования в общей собственности жителей дома. Подвалы и чердаки — наши!

- Мы выступаем за бесплатную и простую процедуру передачи придомовой территории в общую собственность жителей, причем не «пятачка», а площадью достаточно для охраны окружающей среды вокруг дома.

- Мы выступаем за сильное общественный сектор в жилищной сфере: жилье является жизненно необходимым, коммерческие интересы в этой сфере должны быть сведены к минимуму. Жилищная сфера — под общественным контролем.

- Мы выступаем в поддержку иных инициатив жителей. В частности, мы заявляем о своей солидарности с жильцами, борющимся с уплотнительной застройкой и за благоприятную окружающую среду, с жителями общежитий, борющимися против угрозы выселений, с «обманутыми соинвесторами», а также с квартиросъемщиками, которые по той или иной причине не хотят или не могут приватизировать или купить квартиру и стоят перед угрозой многократного повышения платы за найм.

- Мы выступаем за самоуправляющееся жилищное движение, способное влиять на принятие законов и отвоевать конституционное право на жилье. Для этого важно действовать единым фронтом: сосед соседу не враг, а товарищ!

Только работая солидарно, мы можем отстоять свои права.

<Обращение к участникам 4-го Всероссийского совещания по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами Москва, ГК Измайловский, 23-24 ноября 2010 года

Совещание проходит в те же дни, когда в другом здании - в Государственной Думе депутаты принимают антидемократический закон, направленный против ТСЖ и ЖСК. Вот его основные положения:

• товарищества можно создавать для управления только одним домом (ст. 136, ч.2),
• повышается кворум для принятия решения об утверждении Устава (голосование всех учредителей), протокол подписывается всеми, кто голосовал за принятие решения,
• вводятся ограничения на лиц, которые могут быть избранными и работать кооперативе и товариществе (ст. 116-1),
• ТСЖ обязано ежегодно направлять в орган регистрации реестр членов и не членов и в случае недобора до 50% членов ТСЖ подлежит ликвидации,
• председатель становится органом управления и несет ответственность как должностное лицо, материальная ответственность теперь возлагается и на членов правления, на членов ревкомиссии (кроме тех, кто голосовал против принятия решения),
• штрафы на граждан от 100 до 200 рублей - кроме тех, кто не присутствовал на общем собрании из-за ненадлежащего оповещения, документально подтвержденной болезни, командировки, либо голосовал против принятия решения,
• в Кодекс об административных правонарушениях вносят 4 новые статьи, содержащие более 10 видов нарушений при управлении многоквартирным домом, за которые налагаются штрафы на ТСЖ и ЖСК от 40000 до 200000 рублей, на должностных лиц (председатель правления, члены правления, ревизор, члены ревкомиссии) от 4000 до 20000 рублей,
• созыв и проведение годового общего собрания осуществляется любым членом правления, созыв внеочередного общего собрания может осуществляться по требованию любого члена ТСЖ (ст. 146.2.2),
• если задолженность ТСЖ по оплате жилищных и коммунальных услуг вызвана задолженностью собственников, то в случае недостаточности имущества ТСЖ на таких лиц возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам ТСЖ (ст. 153, ч.5),
• ТСЖ и ЖСК не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями,
• размер платы за жилищные услуги ежегодно индексируется в соответствии с изменением потребительских цен на товары и услуги в предшествующем году (если иной порядок изменения размера платы не установлен в договоре управления многоквартирным домом),
• ТСЖ и ЖСК несут ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу собственников и иных лиц независимо от их вины (ст. 161. ч. 15),
• срок действия договора управления увеличить с 5 до 7 лет (ст. 162, ч.5),
• ТСЖ предоставляет коммунальные услуги, приобретая для этого коммунальные ресурсы, отвечает за качество коммунальных услуг и жилищных услуг (ст. 162, ч.4 и 6),
• до установки приборов учета расчеты за энергоресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества ресурсов, чтобы стимулировать покупателей к их определению при помощи приборов (ст. 13, ч.2).
• энергетическое обследование многоквартирного дома проводится в добровольном
• порядке при принятии решения собственниками помещений и за плату, вносимую лицу, ответственному за содержание многоквартирного дома (ст. 15, ч.5).>