Игорь Валерьевич Лабо, председатель ТСЖ «Кольцевая, 82», г. Тверь

Масальская Наталья Львовна, Председатель Правления ТСЖ  «Гагарина, 48», г. Томск

Пинчуков Андрей Петрович, председатель правления ТСЖ "Советская 24", г. Кострома

Сотонина Ольга Владиславовна, Председатель ТСЖ «Городок чекистов К2», г. Екатеринбург

Зоя Васильевна ЗАВОРОВСКАЯ, председатель ТСЖ «Ногина, 7», Тверь

В. Б. Сокова, председатель ЖСК-92, Тверь

Ваха Хамзатович Дударов, генеральный директор УК ООО «РЭП-17», г. Тверь

Гилев Александр Анатольевич, председатель правления ТСЖ «Снайперов 3», г. Пермь

Сергей БЕЛЯКОВ, директор ООО «Управляющая компания «Вятка Уют», г. Киров

Шевченко Николай Александрович, председатель правления ТСЖ «ЖК «Кристалл», г. Пермь

Малафеева Ираида Тимофеевна, управляющий ТСЖ «Тбилисская 25», член Клуба «Большая 10-ка»

Тюменцева Галина Анатольевна, председатель правления ТСЖ «Тбилисская 25», член Клуба «Большая 10-ка», г. Пермь

Толчин Андрей Евгеньевич,  Председатель ТСЖ  «1А», г. Нижний Новогород

Гилев Александр Анатольевич, председатель ТСЖ «Ул.Снайперов,3», г. Пермь

Людмила Иосифовна Белогубкина, председатель правления ТСЖ «Сосновка», г. Пермь

Макаренко Владимир Алексеевич, председатель правления ТСЖ «Лесной», капитан Клуба «Большая 10-ка», г.Пермь

Соболева Н. Ю., председатель правления ТСЖ «Содружество», Пермь

Карельский В.Я., председатель правления ТСЖ "Северянин-2", г. Томск   

Беляков Сергей Леонидович, Директор ООО «УК «Вятка Уют», г. Киров

Марина Вадимовна Репина, заместитель генерального директора ООО «УК "Проспект-Эко", г. Пермь.

7 февраля в Зале совета Общественной Палаты РФ состоятся общественные слушания на тему «Проблемы совершенствования законодательства в сфере управления многоквартирными домами»

Дата: 
7 Февраль 2011
Место (адрес): 
125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр.1

http://osinform.ru/uploads/posts/2010-10/1285934226_20090624160556.jpeg7 февраля в Зале совета Общественной Палаты РФ Комиссия по региональному развитию и местному самоуправлению, Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, Комиссия Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике, Ассоциация некоммерческих организаций по содействию развитию ТСЖ и ЖСК и Национальное объединение саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью проводят общественные слушания на тему

«Проблемы совершенствования законодательства в сфере управления многоквартирными домами».

7 февраля 2011 года в Общественной палате состоялись общественные слушания на тему «Проблемы сферы управления многоквартирными домами». Слушания были организованы при участии: Комиссии Общественной Палаты Российской Федерации по региональному развитию и местному самоуправлению; Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства; Комиссии по социальной и демографической  политике; Ассоциации некоммерческих организаций по содействию развитию ТСЖ и ЖСК; Национального объединения саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью.

Ведущим слушаний был выбран Глазычев Вячеслав Леонидович, член Комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства. В слушаниях приняли участие более 150 человек. Среди них блыи предстаивтели ТСЖ, ЖСК и управляющих компании, страховых организаций, ресурсоснабжающих предприятий, представители банковского сектора, депутаты Государственной Думы, эксперты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, члены общественных организаций. На слушания также приехали делегаты от региональных членов Ассоциации ТСЖ и ЖСК, заинтересованные в обсуждаемых проблемах. 

Ключевыми докладчиками мероприятия были:

  • Плескачевский Виктор Семенович, Депутат Государственной Думы, председатель комитета ГД по собственности;
  • Алексеев Олег Борисович, Президент Ассоциации НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК, Вице-президент Фонда «Сколково»;
  • Фетисов Глеб Геннадьевич, руководитель рабочей группы по модернизации коммунальной инфраструктуры;
  • Николаева Елена Леонидовна, председатель Комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике;
  • Хованская Галина Петровна, депутат Государственной Думы;
  • Разворотнева Светлана Викторовна, член Комиссии Общественной палаты по региональному развитию и местному самоуправлению;
  • Шишка Константин Петрович, вице-президент Ассоциации НКО по содействию ТСЖ и ЖСК;
  • Пинчуков Андрей Петрович, президент Костромской Ассоциации ТСЖ и ЖСК;
  • Чибис Андрей Владимирович, Член Правления ОАО «Российские коммунальные системы», Вице-президент Некоммерческого партнерства «Национальный Союз Водоканалов»;
  • Назаров Денис Николаевич, исполнительный директор Национального объединения СРО управляющих недвижимостью;
  • Акимова Марина Яковлевна, председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ г. Санкт-Петербурга

и другие

Предметом слушаний стал вопрос управления многоквартирными домами, повышения качества обслуживания и эксплуатации  многоквартирных домов, регулирование тарифов на коммунальные ресурсы и определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Помимо этого обсуждались проблемы реформирования ЖКХ и правового регулирования деятельности товариществ собственников жилья, создания института адресного субсидирования расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов собственников, обучение за счет бюджетных средств специалистов управляющих организаций и ТСЖ/ЖСК, создание условий для привлечения частных инвестиций в модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

По итогам слушаний были определены приоритетные направления деятельности Общественной палаты РФ в сфере ЖКХ на 2011 год:

  1. Усиление общественного контроля за формированием тарифов на коммунальные услуги и  качеством их оказания гражданам, в том числе через постоянный мониторинг роста тарифов в субъектах РФ и отдельных муниципалитетах;
  2. Прекращение практики навязывания собственникам установленных для нанимателей размеров платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
  3. Создание условий для взаимодействия общественных организаций, представителей органов законодательной, исполнительной и судебной власти по вопросам нормативного обеспечения сферы управления жилищным фондом посредством проведения тематических слушаний в Общественной Палате РФ и Общественных палатах субъектов РФ в течение 2011 года в соответствии обозначенными выше задачами;
  4. Организация работы по проведению экспертизы проектов нормативно правовых актов, включенных в повестку работы Правительства РФ на 2011 год, направленных на регулирование отношений в сфере ЖКХ.

Особое мнение

О. Ромашова, Пятигорск

Главным итогом этого мероприятия для меня было ощущение того, что в нашей стране, действительно, начинается какая-то другая жизнь. А еще, что Ассоциация НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК – сильная организация, способная реально отстаивать права граждан, собственников помещений в многоквартирных домах (МКД).

Какая бы другая жизнь в целом не начиналась, если некому этим воспользоваться, некому обратиться в Общественную палату с нашими товарищескими проблемами, то для нас, в нашем отдельно взятом жилищно-коммунальном комплексе, новая жизнь так и не начнется.

А новые веяния проявились в том, что на слушаниях можно было свободно критиковать, и точки зрения, и проекты в целом, не взирая, как говорится, на лица, то есть на то, что эти проекты выдвинула правящая партия.

И Общественная палата на этих слушаниях показалась, на самом деле, нашей, общественной, и вправду озабоченной обеспечением прав граждан, которые предлагаемые поправки ЖК могут задеть весьма ощутимо. 

Инициаторы законопроекта (его для краткости называются законопроект Плескачевского, который возглавляет группу, подготовившую этот документ).поясняют, что его основная цель – обеспечить безопасность проживания в МКД, повысить эффективность деятельности ТСЖ, усилить контроль за работой управляющих компаний.

Такие вот благие намерения и по ним зачем-то общественные слушания… Из выступлений членов Общественной палаты, тоже стало понятно, что в таком формате и по такому поводу эти слушания - незаурядный случай.

С.Разворотнева, член Комиссии Общественной палаты по региональному развитию и местному самоуправлению, пояснила, что шквал обращений на открытую недавно горячую линию по проблемам ЖКХ, показали, насколько это острая тема. По предлагаемым изменениям ЖК высказываются самые разные и порой диаметрально противоположные  точки зрения. Проект просто всколыхнул общественность.

А.Брод, член комиссии Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести, директор Московского бюро по правам человека тоже говорил о сотнях звонков со всей страны, о многочисленных фактах нарушений прав граждан в сфере ЖКХ и о бездействии правоохранительных органов. «Тема запущена катастрофически». В связи с этим необходимо наладить особый контроль за нарушениями в этой сфере, выстроить систему защиты граждан.

В выступлении В.Плескачевского (председатель комитета ГД по собственности) в этот раз звучало много слов  в поддержку товариществ собственников жилья, которые, по его словам, должны обладать равными правами с другими участниками в профессиональном управлении МКД. Правильные слова говорились и о конкуренции, которая должна всемерно развиваться на этом рынке. Уже не так категорично звучал тезис о необходимости саморегулирования в сфере управления МКД. А то, что происходит с СРО в строительной отрасли, Плескачевский назвал беззаконием, в смысле противоречащим положениям закона 315-ФЗ.

О.Алексеев, Президент Ассоциации НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК, определил свою позицию однозначно – интересы собственников, жителей МКД (в отличие от инициаторов законопроекта, которые выступают в интересах всех сторон и участников процесса). Любое изменение, вносимое в закон, должно рассматриваться с точки зрения того, как оно отразится на интересах собственников, не будут ли ограничены, как-то ущемлены их права в результате нововведений. «Надо стремиться к соблюдению баланса интересов…»

И для того,  чтобы интересы собственников были представлены в полной мере, должно быть обеспечено представительство Ассоциации в рассмотрении соответствующих вопросов на федеральном уровне.

Практически все последующие выступления были в защиту товариществ и собственников жилья, поскольку для всех было очевидно, что предлагаемые поправки к ЖК явно нацелены на укрепление позиций управляющих компаний в ущерб или за счет ТСЖ.

В адрес управляющих компаний было сказано немало далеко не лестных слов.

«Они воспринимают нас, жителей, не как собственников, которые наняли УК, а только как источник денежных доходов».

«Местные власти будут лепить и уже лепят под собой и под себя управляющие компании, обслуживающие их интересы».

Защитить УК попытался только один выступающий, который сообщил, что эти организации обеспечили многомиллиардную, хоть и косвенную, экономию жителям обслуживаемых домов. Это сообщение было воспринято присутствующими со смехом. Но регламент был жесткий и раскрыть источник данных и сущность косвенной экономии докладчик не успел.

В самом общем виде расхождения в позициях можно свести к следующим основным пунктам:

  • Любая собственность обременена ответственностью и обязанностями. Граждане, собственники жилья, этого не знают. «Они всегда предпочтут ремонт в подъезде ремонту фундамента» в ущерб своей безопасности.

// Как ответственный собственник житель МКД еще только формируется, права еще не ощутили, а обязанности – уже в полной мере.

  • Государство должно и никак не может уйти из сферы ЖКХ.

//Государство не должно уходить с рынка, пока этот рынок не стал цивилизованным, пока государство не решило задачи, которые оно должно решить – развитие конкуренции. Государство должно остаться в сфере ЖКХ в качестве контролера и арбитра. За ним так же, как и за другими участниками, ответственность должна быть закреплена законом.

  • Капитальный ремонт: государство должно отвечать за его обеспечение.

// Государство не должно заниматься этим вопросом, это ответственность собственников.

  • СРО: вхождение должно быть обязательным условием для организаций, занимающихся управлением МКД.

//Членство в СРО должно быть добровольным. Обязательное членство приведет к банкротству малых предприятий, а для ЖКХ – это основная категория предприятий, только на их базе может развиваться конкуренция в отрасли.

  • Управлять многоквартирным домом должна профессиональная управляющая компания

//Управлять МКД должны собственники. Управление и эксплуатация – разные функции. Задача ТСЖ – грамотно заключить договоры, выбрать и нанять надежных профессионалов и/или специализированные организации.

  • Законопроект Плескачевского в первом чтении был принят за один день

// Проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс…» так же, как и законы о полиции или об образовании, надо рассматривать с привлечением самой широкой общественности.

Защитники ТСЖ говорили и о других совсем конкретных и очень больных вопросах из жизни МКД, которые не решаются ни действующими документами, ни предлагаемыми проектами.

Например, в тарифах РСО заложены расходы на работу с должниками, однако в отношениях с ТСЖ, наличие неплательщиков и то, что работу с ними ведут товарищества, никак не учитывается. С ТСЖ требуют 100% возмещения стоимости потребленных ресурсов домом в целом.

Проблему отчуждения общего имущества на примере технических подвалов подробно и наглядно осветил А. Пинчуков, председатель Костромской ассоциации ТСЖ. Проблема Всероссийская по масштабам, сложная по различным аспектам и опасная из-за целого ряда негативных последствий.

К. Шишка, вице-президент Ассоциации НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК, предложил выделить «общее имущество» в самостоятельную тему и рассмотреть ее отдельно.

В общем, такие вот слушания состоялись. Если бы еще и на местах мы могли прийти в общественные палаты и городские думы и обсудить с нашими избранниками и защитниками, что у нас не так с судами и правоохранительными органами, что с тарифами и ресурсоснабжающимим организациями, а что Госдума РФ собирается принять во изменение ЖК... Наверное, тогда, на самом деле, в стране началась бы другая жизнь.

Программа

РЕЗОЛЮЦИЯ

Стенограмма

По запросу может быть предоставлена фонограмма слушаний