ФСТ России устанавливает для всех операторов связи, являющихся субъектами естественной монополии, предельные максимальные тарифы на услуги связи в соответствии с Перечнем услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам (далее - Перечень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи».

Согласно Перечню, предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа и предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) - разные услуги местной телефонной связи.

Расчет тарифов на услуги местной телефонной связи осуществляется в соответствии с Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от 05.08.2006 № 189-c/l (зарегистрировано Минюстом России от 11.10.2006, регистрационный № 8372).

Данный расчет проводится исходя из экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, определенных на основании Методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи, утвержденной приказом ФСТ России от09.06.2006 № 122-c/l (зарегистрировано Минюстом России от 17.07.2006, регистрационный № 8073), на базе данных раздельного учета доходов и расходов операторов связи, введенного в соответствии с Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Мининформсвязи России от 02.05.2006 № 54 (зарегистрировано Минюстом России от 16.05.2006, регистрационный № 7838).

Следует отметить, что абонентская линия жестко закреплена за абонентским номером и находится в постоянной готовности не только к передаче, но и приему информации. Посредством предоставления абоненту в постоянное пользование абонентской линии обеспечивается возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, при этом создается возможность получения неограниченного объема входящих бесплатных местных, внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также звонить на номера экстренных служб и других организаций, имеющих социальное значение и получать доступ к услугам внутризоновой, междугородной, международной телефонной связи, IP-телефонии и Интернет. В связи с этим, оператор связи несет затраты на постоянное обслуживание абонентской линии, которые отражаются в данных раздельного учета доходов и расходов операторов связи, и учитываются в тарифе на предоставление абонентской линии в постоянное пользование абоненту. Таким образом абонент отдельно оплачивает предоставление абонентской линии независимо от выбранного им тарифного плана.