Чиновничье рейдерство в жилищной сфере сегодня это не отдельные эпизоды, а массовое явление передела собственности, подрывающее институт собственности, авторитет власти и благие намерения авторов жилищно-коммунальной реформы. Речь идет о собственности в широком смысле, потому что финансовые потоки и бизнес в сфере ЖКХ - это тоже собственность. Нацеленность рейдеров-чиновников на управление не случайна. В масштабах России именно управление является объектом массового захвата. В силу сложившихся особенностей, общедолевая собственность представляет наибольший интерес для столичных чиновников, где много домов сталинской и предреволюционной архитектуры с развитыми нежилыми площадями, а расположение и этажность части из них позволяет использовать в коммерческих целях и внешние конструкции.

В большинстве российских городов, да и в спальных районах столицы, общедолевая собственность представляет мало интереса, в то время как управление многоквартирным домом, тем более несколькими домами – представляет значительный интерес. Причем, чем больше домов попадает в управление, тем больше финансовые потоки, возможность махинаций и поборов. Иногда одна ТСЖ и одна управляющая организация «контролируют» (в данном случае этот бандитский термин как нельзя уместен) целые районы, как, например, в Саратове. Там на весь город всего шесть ТСЖ и столько же управляющих компаний. Город поделен на шесть районов, не случайно совпадающих с границами административных районов. Разумеется, ни о какой свободной конкуренции в таких условиях быт не может, а значит, никакого качественного прорыва в содержании жилого фонда тоже быть не может. Это ситуация похорон реформы ЖКХ, но, похоже, государство этого не понимает, или не хочет понимать. По крайней мере, пока.

Наиболее активно чиновничье рейдерство в столице. Здесь уже давно произошло сращение строительной олигархии и высших чиновников, курирующих строительной сферу. С помощью влиятельных столичных чиновников, использующих свой административный ресурс по полной программе, строительная олигархия успешно лоббирует изменения даже в федеральном законодательстве, чтобы облегчить административное рейдерство в жилищной, земельной и градостроительной сферах. В Санкт-Петербурге организатором и исполнителем многих рейдерских захватов являлся Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), Районные и межведомственные комиссии (МВК), Земельные комитеты (ЗК).

Интересно, что законодательные меры защиты от «частного» рейдерства только усиливают административные и репрессивные возможности чиновников, ставят жилищное самоуправление под их контроль и дают им дополнительные рычаги давления на собственников. Например, предлагается наделить ФНС дополнительными контрольными полномочиями и ужесточить наказание за ряд преступлений в сфере ЖКХ. На практике это будет иметь плачевные последствия для общественников, не получающих вознаграждения за свой труд, или получающих символическое вознаграждение и, например, допустивших нарушения отчетности.

Из вышесказанного следует, что чиновничье рейдерство является самым опасным видом рейдерства в силу своей массовости, возможностей, и отрицательных последствий, главное из которых – лицемерие и безнаказанность. Именно они, в первую очередь, подрывают неверие населения в проводимую правительством РФ реформу ЖКХ.

 

Материал подготовлен при участии:

Д.И.Катаева, сопредседателя движения «Жилищная солидарность», эксперта фонда «Новая Евразия»;

Марины Акимовой, Председателя Ассоциации ЖСК и ТСЖ г. Санкт-Петербурга