В состав жилищно-коммунальных услуг входит:1) Управление, содержание и ремонт; 2) Коммунальные услуги; 3) Иные услуги (услуги связи, запирающие устройства, охрана, видеонаблюдение и пр.)
В свою очередь управление содержит:1) организацию содержания и ремонта и предоставление иных услуг; 2) обеспечение предоставления коммунальных услуг.
Тариф на коммунальные услуги содержит:1) генерацию (производство); 2) транспортировку (доставку).
При этом в тарифе не учтены затраты на обеспечение предоставления коммунальных услуг, следовательно обеспечение коммунальными услугами не является составляющей «коммунальной услуги», т.е. не входит в коммунальные услуги.
Из этого следует, что управляющие организации не являются исполнителем коммунальных услуг.
Плата за обеспечение предоставления коммунальных услуга находится в составе услуги управления, поскольку управление предусматривает 3 компонента, включающие «обеспечение предоставления КУ».
Следовательно, обеспечение предоставления коммунальных услуг – либо предмет уставной деятельности, либо предмет договора на управление. А состав работ по управлению и их стоимость определяется и утверждается общим собранием собственников.
Пример:собственники решили:
1-й вариант:
Выбрать непосредственный способ управления (НСУ). В таком случае, они берут на себя задачи по управлению и содержанию, ремонт, обеспечение коммунальными услугами и прочие.
Как правило, на содержание и ремонт заключается договор с подрядной организацией, и позиция «обеспечение предоставления коммунальных услуг» сводится к надлежащему содержанию общего имущества данной подрядной организацией.
2-й вариант:
Выбирают управляющую компанию, либо создают ТСЖ.
При этом данная управляющая компания либо ТСЖ «обеспечивают» многоквартирный дом, осуществляя функции содержания общего имущества, а также заключая договоры и выполняя сбор и перечисление коммунальных платежей.
Вопрос:а кто же при этом отвечает за состояние инженерных систем, посредством которых обеспечиваются коммунальные услуги?
Ответ:
Вопрос:каким образом?
Ответ:выполнением работ по содержанию и ремонту.
Вопрос:за какие средства?
Ответ:за оплату в составе работ по содержанию и ремонту.
Вопрос:чем регламентируется? Не правилами ли предоставления коммунальных услуг граждан?
Ответ:нет. Регламентируется Правилами содержания ОИ МКД (ПП 491) и Правилами и нормами эксплуатации (Р-е Росстроя № 170) и региональными нормативами типа ЖНМ (Москва)
На сегодняшний день раздел работ по управлению «обеспечение предоставления коммунальных услуг» не является коммунальной услугой.
Таковой коммунальная услуга, предоставленная (т.е. исполненная) управляющей организацией (УК либо ТСЖ) может считаться только в том случае, если в составе объектов ОИ МКД имеется объект коммунальной инфраструктуры либо соответствующее инженерное оборудование, позволяющее оказывать КУ посредством приобретения одних ресурсов путем их преобразования или выработки: ИТП, крышная газовая котельная, индивидуальная водо-скважина с насосом и т.п.)
Соответственно, если мы хотим рассматривать элемент «обеспечение» в составе КУ, то необходимо в тариф заложить стоимость за этот компонент КУ и выделить его для исполнителя этого компонента в натуральном денежном выражении.
Для справки: а что же представляет собой сегодня данный компонент «обеспечение»?
Ответ: данный компонент, включенный в состав работ по управлению, представляет собой: заключение договоров с РСО, учет объема потребления (при наличии приборов учета), сбор денежных средств в пользу РСО, перечисление этих денежных средств РСО независимо от полноты сбора, проведение работы с неплательщиками в пользу РСО, покрытие убытков от неплатежей за счет других статей расходов по управлению (содержание и ремонт).