Меня интересует такой вопрос: обязательно ли председатель избирается из числа правления ТСЖ? Может ли быть просто председатель ТСЖ, а не председатель правления ТСЖ?
Дело в том, что в нашем доме, который изначально существовал как ЖСК, всегда председателя избирали голосованием на общем собрании. Дом не очень большой, 74 квартиры. Прежде (а это практически на протяжении 30 лет) все управление осуществляли председатель и бухгалтер (ни правления, ни ревизионной комиссии). Пока эти посты занимали наши «боевые пенсионерки» вопросов у жильцов особых не возникало.
Но после того как они обе по состоянию здоровья попросились в отставку, выбраны были молодые специалисты: на пост председателя - жительница нашего дома, бухгалтера пригласили со стороны. Только новоизбранные неохотно делились информацией, объясняли свои действия, выносили вопросы на общие собрания для обсуждения, объясняя это больше пассивностью самих жильцов, которых очень сложно собрать. В итоге инициативная группа жильцов, чтобы получить хоть какой-то отчет от председателя и бухгалтера, добилась избрания правления, в которое вошли старшие по подъездам (4 человека) и поставили опрос о необходимости ревизии, переизбрании председателя.
Это так сказать присказка, а сказка состоит том, что в пору активного выбора форм управления многоквартирными домами и для вхождения в программу по капитальному ремонту ЖСК был преобразован в ТСЖ с принятием Устава.
Весьма спешно. Текст был просто списан с Жилищного Кодекса. И он фактически противоречит сложившемуся положению.
Так правление, существующее лишь пару месяцев, у нас это не исполнительный, а скорее совещательный орган. Старшие по подъезду помогали проводить опрос и голосование по капитальному ремонту, активно участвуют в обсуждении текущих проблем, ведут разъяснительную работу с жильцами. И так ли необходимо менять их каждые два года? Таких активистов у нас не так много, честно говоря, даже мало. В одном подъезде альтернативы ныне действующей «старшей» просто нет: живут все больше старушки, квартиранты, которым ТСЖ вообще «параллельно», несколько жильцов работаю вахтовым методом.
Другой момент. В нашем Уставе, впрочем, как и в других, мной просмотренных, не прописывается права и ответственность бухгалтера. А между тем она является не менее важным и ответственным работником, чем председатель. К примеру, традиционно всю отчетность у нас сдает бухгалтер, банковские операции и начисление, а чаще и обоснование, коммунальных платежей лежат на ней. Достаточно ли просто дополнить Устав соответствующей главой, чтобы узаконить существующее распределение ролей, которое в принципе всех устраивает?
Конечно, сделав председателя и бухгалтера более подотчетными.
Порядок выбора председателя правления определяется в соответствии с действующим уставом. Как правило, общее собрание членов ТСЖ /ЖСК/ избирает правление, а правление из своего числа избирает председателя.
Ранее же существовала практика в силу действовавшего законодательства в ЖСК: председателя выбирало общее собрание. и собрание же избирало правление.
Встречаются случаи и в нынешней практики, когда такое ранее действовавшее положение перенесено в новые уставы ЖСК или ТСЖ, особо те, которые возникли в процессе реорганизации из ЖСК.
Что касается Устава. Устав принимается общим собранием членов ТСЖ/ЖСК. Полномочия выбираемого правления (равно как и председателя) ограничены по сроку. Как правило, 2 года. Т.е. отчетно-перевыборное собрание должно проходить не реже, чем раз в два года. Но это вовсе не означает, что состав правления полностью обновляется каждые два года. Никто не запрещает общему собранию избрать тот же состав правления или, к примеру, несколько обновить состав. Понятно, что избрание в члены правления – дело добровольное. И если из числа собственников добровольцев не найдётся, то и правление не из кого будет избирать.
Что касается прав и обязанностей бухгалтера. Уставом невозможно описать всю хозяйственную жизнь товарищества. Тем более что бухгалтер не является лицом, относящимся к органам управления товариществом. А всего лишь – лицо, нанятое на исполнение определенных трудовых обязанностей, т.е. является лицом, с которым должен быть заключен трудовой договор, где, собственно, и прописываются обязанности этого лица. Собрание вправе утверждать различные положения и регламенты. Такие положения может разработать Правление. А можно поручить это кому-то из собственников или привлеченных специалистов. Такое положение или образец трудового договора можно найти и в практических пособиях. В частности, в издании Ассоциации ТСЖ и ЖСК города Санкт-Петербурга (подробнее можно найти на сайте Ассоциации ТСЖ и ЖСК)
Если же общее собрание решит дополнить Устав положением о главном бухгалтере (бухгалтере) и внесет соответствующие изменения в Устав, то никакого противоречия законодательству в данном случае не будет.
Для того чтобы деятельность руководства ТСЖ была более контролируемой, необходимо избрать активную ревизионную комиссию (ревизора), которая вправе контролировать финансово-хозяйственную деятельность ТСЖ, а в случае обнаружения злоупотреблений, серьезных недостатков и ошибок в деятельности должностных лиц ТСЖ, вправе созвать общее собрание с постановкой любых вопросов вплоть до переизбрания председателя.