СЕВЕРНЫЙ ШАНТАЖ. У чиновников Мурманска есть проверенное ноу-хау.

Местные чиновники – не все поголовно, но большинство – придерживаются трех простых установок: «Как платят, так и служим; чему учат, тем и занимаемся, каков спрос, таков и ответ». При этоммало кто из них забывает про личный интерес. Ну, как же: в воде стоять и не напиться.

Науке кумовства нигде не учат, но у нашего чиновничества она в генах, достаточно вспомнить крылатое «ну как не порадеть родному человечку?» Не является исключением и Мурманск. Стоит только просмотреть списки чиновников, занятых в системе управления городским имуществом и коммунально-жилищном комплексе, и тут же становится очевидным, что большинство Управляющих компаний были созданы по родственному принципу. Общая схема везде одинакова: сначала между «своими» делится финансовый пирог, после чего формально проводятся аукционы.

С момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в нашем городе было создано восемь ТСЖ. Желая получить финансовые средства на капитальный ремонт по 185-му ФЗ, администрация города назначила первый конкурс на 5 февраля 2008 г. Официально о конкурсе было объявлено в спецвыпусках газеты «Вечерний Мурманск» с 27 февраля по 24 апреля. По подписке газета не распространяется, а официальный тираж газеты - около 7 тыс. экз. при численности населения Мурманска более 300000 человек. Таким образом, никакой предварительной массовой разъяснительной работы среди населения не проводилось.

Завершить выбор управляющих компаний к 1 мая, как предписывает закон, в Мурманске не удалось, но чиновники к этому и не стремились, поскольку знали, что в конце мая наступит сезон летних отпусков, когда наш заполярный город опустеет и тогда можно будет беспрепятственно поделить многоквартирные дома между «своими» УК.

Технология дележа выглядела так. Ответственный за проведение аукциона Комитет по развитию городского хозяйства поручил административным округам провести работу по разъяснению порядка выбора способа управления домами в форме заочного голосования. Администрация округов передала эти полномочия действующим эксплуатирующим организациям, кровно заинтересованным в сохранении системы ЖКХ без изменений. По этой причине, вместо разъяснения порядка реализации ст. 161 ЖК РФ и организации собраний по выбору способа управления, была проведена пропагандистская кампания и беспрецедентная агитация за «добровольный» выбор действующих компаний. Желание администрации получить у управление дома «по закону» привело к тому, что население было окончательно дезориентировано и многие собственники были не в состоянии принять осознанное решение, отвечающее их собственным интересам.

Ленинский округ г. Мурманска обслуживает ЗАО «Севжилсервис». В округе для проведения аукциона было образовано 23 лота, но все они были сняты с аукциона по той причине, что, как оказалось, в каждом лоте нашелся хотя бы один дом, который самостоятельно выбрал способ управления. При этом, неожиданно для нас абсолютное большинство граждан в качестве управляющей компании добровольно выбрали «Севжилсервис».

Одновременно в нашу региональную общественную организацию «Мой дом» обратились граждане за разъяснениями по проводимой агитационной работе. Они жаловались, что в течение месяца им регулярно предлагали подписать документы, то ли о выборе способа управления, то ли о проведении заочного голосования. Теперь они пожалели, что что-то подписывали и признавались, что не осознавали юридических последствий подписания этих документов.

По данным обращениям «Мой дом» запросил управление округа и получил ответ от управляющей компании, который гласил, что управляющая компания выбрана по результатам заочного голосования, в котором за выбор данной УК проголосовало 51,9% граждан. Тогда совместно с активистами-жителями одного из домов мы провели поквартирный опрос, а результат вынесли на обсуждение общего собрания жильцов дома. Результат прямо противоположным: 100% участвовавших в собрании жильцов дома выбрали непосредственное управление, осудили подтасовку результатов, создали инициативную группу для обучения уполномоченных представителей для реализации выбранного способа управления домом с использованием опыта г. Астрахани.

Проведение заочных голосований в городе продолжается. В условиях, когда задействован административный ресурс, результат многих «голосований» легко было предсказать. Закономерен вопрос: почему органы местного самоуправления более трех лет не занимались в соответствии с законом формированием публичных отношений в интересах населения на вверенной им территории? Ответ лежит на поверхности и мы уже отметили это в начале статьи: с каждым годом среди чиновников различных уровней, контролирующих, правоохранительных органов и управляющих компаний все чаще мелькают однофамильцы, и тезки по отчествам.

Жаркие дискуссии, начавшиеся еще в летнее время, продолжаются до сих пор. Люди поверили в свои силы, и готовы бороться за то, чтобы сделать свою жизнь лучше. Количество обращений в организацию за разъяснением происходящих событий растет, но жителям Мурманска требуется время, а также финансовые и человеческие ресурсы для окончательного прояснения ситуации. Естественно, мы не можем ждать помощи от администрации города, но и региональная власть не спешит нам помочь, а правоохранительные органы затаились в ожидании результатов более масштабной проверки.

Интересно вот еще что. Не считая местной администрации, в нашей области жилищную сферу контролируют две инстанции: департамент ЖКХ Правительства Мурманской области и Государственная жилищная инспекция. Но, ни та, ни другая не желает заниматься фактом подтасовки результатов заочных голосований, которая уже превращается в национальную проблему. Один орган ссылается на полномочия другого или предлагает обратиться в суд: «Вы не принимали решения? Обращайтесь в суд! Отменяйте незаконное решение, если сможете». Характерна последняя фраза. В странах со сложившейся и безотказно функционирующей судебной системой мы бы к ним и не обратились, но переадресовывать эту проблему российскому правосудию есть ни что иное, как попытка чиновников уйти от ответственности. Наша администрация, организовавшая эту порочную систему обмана населения, разрушает возрождающуюся веру людей в справедливость закона и честность власти не только на местах, но и на федеральном уровне.

Пока управляющие компании, поддерживаемые административным ресурсом, захватывают дом за домом, углубляется кадровая проблема. Сегодня в области все вакансии управленцев заняты, в то время как укомплектованность рабочих мест (слесарей, электриков, дворников и пр.) составляет около 40 - 60% от норматива, позволяющего выполнять необходимый объем работ по технической эксплуатации многоквартирного жилого дома. Следствие недоукомплектованности - низкое качество оказываемых услуг. Старая поговорка «семеро с ложкой, а один - с сошкой» подтверждает историческую приверженность российской бюрократии к паразитированию. Вся система оказания услуг жилищно-коммунального хозяйства законсервирована. Сохранена система сбора и распределения средств, контролирующая финансовые потоки. На этой финансовой трубе сидит МУП МРИВЦ - биллинговая компания, действующая в нарушение федерального закона, услуги которой обходятся гражданам в 5-7 % от объема оказываемых услуг.

Общественность Мурманской области в своем обращении к Президенту РФ, Государственной Думе, Правительству РФ в 2006 году выразила свою озабоченность ходом реформы ЖКХ. Опасения Мурманского областного общественного собрания по поводу криминального монопольного захвата отрасли налицо, прогноз сбывается и подтверждением тому является слушание в ОП РФ по проблеме рейдерства в жилищной сфере.

Вместо разъяснительной работы с населением по реализации реформы ЖКХ в области – ее полное отсутствие. В бюджете города отсутствует строка по реализация реформы ЖКХ, а вместо этого - так называемый северный шантаж: если не выберите указанную УК - сорвете подготовку к зиме. Вот главный аргумент в разговоре чиновников с населением. На протяжение пяти лет автор этих строк добивается по судебному решению заключения договора на оказание коммунальных услуг и содержанию жилого дома. Пять лет администрация не исполняет решение суда. В стране изменилось законодательство, но не изменилось отношение к людям, отношение власти к исполнению закона. И так и не появилось реального рычага воздействия гражданина на чиновника.

Сегодня чиновники не дают собственнику сделать выбор свободно и осознанно. Нарушение Конституционных прав граждан на получение полной и достоверной информации, ограничение свободного выбора носит системный характер. Используя правовую неграмотность и пассивность населения, чиновники манипулируют им в своих интересах. Актуальный материалы подвергаются в местной прессе жесткой цензуре и даже не размещаются в Интернете на сайтах местных СМИ.

Незавершенность реформы местного самоуправления создала прекрасные условия для сведения на нет реформы ЖКХ. Не пора ли, наконец, создать условия, при которых нарушать закон, находясь на муниципальной службе, будет не только не выгодно, но и опасно?

Материал был подготовлен автором для общественных слушаний в Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной политике

ПУБЛИКУЕТСЯ ПО МАТЕРИАЛАМ ЖУРНАЛА "ВЕСТНИК ЖИЛИЩНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Региональные члены

Партнеры Ассоциации

СЕВЕРНЫЙ ШАНТАЖ. У чиновников Мурманска есть проверенное ноу-хау.